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警惕去产能过程中出现的两类苗头性问题
来源:经济预测部 ??作者:魏琪嘉 ??时间:2018-01-26

2016年以来,去产能形成了自上而下的工作合力,并已经取得阶段性成效。PPI降幅连续?#29031;?#38050;铁、煤?#32771;?#26684;均出现一定程度上涨。然而,去产能是一个系统工程,复杂性前所未有,由于市场主体、政府多方参与其中,苗头的显现与问题的出现两者之间可能存在“时间差?#20445;?#20174;而导致政策反应的滞后。因此,应高度关注去产能过程中可能出现的潜在问题。

问题一:已退出的产能出现反弹。近期,钢铁、煤?#32771;?#26684;不同程度回升。受利润空间扩大的影响,部分本已关停退出的产能出现了复工的倾向。国内媒体近期多次对“一边去产能一边复产”的现象进行报道,这些报道的真实性有待进一步核实,但价格、产能同向变动确实是一个可能让人头疼但有时候又“情有可原”的问题。一方面,价格上涨,企业自发的行为就是增加生产,上涨一?#38382;?#38388;后,产能就会反弹。另一方面,好不容已经关停的产能一旦复工,将不利于去产能工作措施?#20013;?#21457;挥效力,有可能把前期艰苦努力取得的成效稀释掉。

对策建议:建立过剩产能台账制?#21462;?#24050;经列入退出?#27573;?#30340;产能要可追踪、可检索,真正做到动态情况被实时掌握,已经明确退出的产能不能复工生产。要定期比对进度,把列入退出?#27573;?#30340;产能作为定期督查的重点内容,地方政府要严格落?#23548;?#31649;责任。

问题二?#21512;?#20851;正面舆论的引导力有待加强且容易被各种负面评论冲淡。正确引?#21152;?#35770;是确保去产能工作顺利进行的重要保?#31232;?#28982;而,由于去产能舆论引导工作涉及职工利益以及债务化解等诸多敏?#24515;?#23481;,很多地方政府主动引导社会舆论的意愿不强,主流舆论的职能缺位可能成为去产能新闻宣传工作面临的重大“隐患”。许多问题,例如职工安置、债务化解、热点问题关切等,如果政府在舆论上不去主动引导,不去主动宣传,不去主动解释,就会丧失话语权,时间长了则可能陷入被动境地。此外,西方国家媒体异常关注中国去产能问题,很多报道都是负面的,观点可谓是鱼龙混杂,五花八门。这些提醒我们,对泥沙俱下的各种所谓的“分析?#20445;?#25919;府部门如果不去主动回应,用真相去答疑解惑,政府将面临在去产能工作舆论宣传中失去主动权的风险。

对策建议:舆论宣传要防微杜渐,争取主动。一是建立去产能舆论反馈制度,定期了解国内外关于去产能报道的动态情况。二是积极回应社会关切的热点问题,在考虑成熟之后尽快通过媒体对外发布,起到回应关?#23567;?#28548;清误会、增进互动的作用。三是对去产能成功的地区要理直气壮地树立典?#20572;?#24635;结经验,?#34892;?#24341;导社会舆论朝着推动工作的初衷发展。五是及时发布相关信息。库存情况、产量情况、产能情况应向社会及时公布,以信息的对称公开?#34892;?#24341;导价格预期。六是科学构建评价体系。采用综合、多维的指标衡量去产能工作效果,以科学的指标体系正确引导公众预期。

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